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    关于印发《湖北省工商联所属商(协)会 管理办法(试行)》的通知

    关于印发《湖北省工商联所属商(协)会
    管理办法(试行)》的通知

    湖北省工商联所属商(协)会
    管法(试行)

    第一章总则

    第一条为进一步加强湖北省工商联所属商(协)会管理、 指导、服务,促进所属商(协)会健康有序发展,根据《关于 促进工商联所属beplay在线网页改革和发展的实施意见》(厅〔201830 号)、《关于促进全省所属beplay在线网页改革和发展的实施意见》(鄂办 文〔201872号)及相关政策法规,按照班子建设好、团结教 育好、服务发展好、自律规范好的总体要求,结合实际,制定 本办法。

    第二条 湖北省工商联所属商(协)会(简称“商(协) ”)是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,由省工 商联作为业务主管单位,依照《社会团体登记管理条例》和《中 国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的、非营利性社会 组织。是省工商联的基层组织和工作依托。

    以团体会员加入湖北省工商联的社会组织,视同湖北省工 商联所属商(协)会。在鄂省级异地beplay在线网页统一归口湖北省工商 联管理和指导,省外湖北beplay在线网页统一由湖北省工商联负责联系服 务。

    第三条 商(协)会在中国共产党领导下,团结带领广大 会员,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持统战性、经济性、民间性有机统一,大力开展争创“四”beplay在线网页活动, 充分发挥商(协)会在党的统战工作和经济工作中的重要作用, 教育和引导会员爱国、敬业、创新、诚信、守法、贡献,促进 非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

    第四条按照党章规定及有关加强社会组织党建工作要 求,商(协)会要建立党的组织,新成立的商(协)会应同步 建立党组织。暂时不具备组建条件的,可通过选派党建工作指 导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种方式,扩大党的 工作覆盖商(协)会必须为党组织的活动提供必要条件。商 (协)会党组织由省工商联会员部履行领导和管理责任。

    第二章组织管理

    第五条湖北省工商联履行商(协)会业务主管单位职责, 加强对beplay在线网页的监督管理,其主要内容是:

    一)监督、指导商(协)会贯彻党和国家方针政策、遵 守国家宪法法律法规和依照章程开展活动;

    二)负责商(协)会成立登记、变更登记、注销登记前 的审查;

    三) 指导商(协)会依法民主办会,完善法人治理结构, 规范内部管理;

    四) 指导商(协)会换届工作。对会长、监事长、秘书 长等人选进行任前考察,协调对会长人选开展综合评价。

    五) 负责商(协)会年度检查的初审;

    六) 对商(协)会进行考核评价;

    七) 协助登记管理机关和其他有关部门查处商(协)会 的违法行为;

    八) 会同有关部门指导商(协)会的清算事宜;

    九) 其它有关商(协)会组织管理的事项。

    湖北省工商联会员部负责所属商(协)会组织管理工作。

    第六条 湖北省工商联指导商(协)会依照法律法规和章 程开展活动,业务指导内容主要包括:

    一)突出统战性,加强思想政治引导,发挥非公有制经 济领域的基层统战组织作用。以非公有制经济人士理想信念教 育实践活动作为商(协)会思想政治引导的重要载体,切实扩 大企业参与面。注重发挥企业家主体作用,加强教育培训,引 导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升。

    -)搭建政商交流对话的制度化常态化平台,发挥商 (协)会构建亲清政商关系中的重要作用,指导商(协)会开 展直接对话政府职能部门活动,帮助民营企业了解政策法规和 解决困难问题。引导商(协)会参与政策意见征询和立法征询, 促进优化营商环境。

    三)加强普法宣传,引导商(协)会会员依法经营、依 法治企、依法维权。充分发挥投诉服务平台作用,维护合法权 益,提供法律咨询和法律服务,不断提升商(协)会会员企业 法律风险防控能力。

    四)指导商(协)会开展重点课题调研、第三方评估等 工作,加强对产业政策、行业发展规律的研究,主动参与行业 标准制定,促进企业创新发展,打造企业核心优势。

    五)组织商(协)会积极参与光彩事业、公益慈善事业、 精准扶贫和乡村振兴,履行先富带后富、促进共同富裕的社会 责任。

    第七条 建立商(协)会退出机制,对不执行beplay在线网页章程、 领导班子薄弱、不正常开展活动、不能发挥作用的beplay在线网页,进行 清理整顿,限期整顿仍不达标的,依法向民政部门申请注销或 予以解散。

    第八条湖北省工商联在省委组织部及相关部门的指导 下,领导直属商(协)会党组织开展党建工作和群团工作。

    第三章 商(协)会的职能作用

    第九条 充分发挥政治引领作用,深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想,组织开展非公有制经济人士理想 信念教育实践活动,自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬 企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的 典范。

    第十条 按照党章及有关规定,商(协)会党组织充分发 挥政治核心作用,严格落实党建工作制度,认真履行党的政治 责任,严肃组织生活,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。 商(协)会党组织负责人参与商(协)会的重大决策。推行商 (协)会党员管理层人员和党组织成员双向进入、交叉任职, 以党建促会建,推动党的建设与beplay在线网页改革发展融入融合,实现 双赢互促。

    第十一条认真做好政策服务工作,每年要举办经济形势 和政策分析专题培训;定期开展对产业政策、行业发展规律的 研究,主动参与行业标准制定;配合开展重点课题调研并结合 自身特点自主开展课题调研,向省工商联报送调研成果报告; 通过商(协)会会员中的人大代表、政协委员积极参政议政; 积极参与第三方评估工作,促进优化企业发展环境。

    第十二条主动承接政府转移职能或参与政府购买服务, 用好互联网、大数据技术,积极搭建政银企对接、产学研协作、 公共技术服务等各类公共服务平台,为会员提供融资、信息、 法律、技术、人才、培训等服务,助推企业高质量发展。

    第十三条 积极开展经贸交流,组织或参与境内商务考察 活动,帮助会员寻找商机、拓展业务;配合有关部门开展商务 活动,助力开放型经济发展;加强与境外工商社团交流合作, 有条件的商(协)会要积极组织境外商务考察活动,引导和帮 助会员企业有序走出去,参与“一带一路”建设。

    第十四条发挥桥梁纽带作用,推动构建亲清新型政商关 系;建立法律维权援助机制和法律顾问制度,主动对接省非公 有制企业投诉服务中心,及时反映会员企业的维权诉求,维护 会员合法权益;深入开展普法宣传,引导会员依法经营、依法 治企、依法维权;积极参与社会诚信体系建设,制定商(协) 会自律公约,建立信用承诺制度,探索建立会员诚信评价指标、 评价办法和会员诚信档案,接受社会对会员的投诉。

    第十五条主动参与社会协同治理,引导会员积极构建和 谐劳动关系,注重安全生产、提升质量、保护环境;建立商(协) 会人民调解组织,发展商(协)会人民调解员,开展民商事和 劳动争议调解仲裁;组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事 业、精准扶贫和乡村振兴,有效履行社会责任。

    第四章筹备成立

    第十六条 成立商(协)会,应具备以下基本条件:

    一) 符合国家法律法规、产业政策和区域发展规划;

    二) 商(协)会发起、筹备时有3个以上企业发起,发 起人为企业法人代表,有独立承担民事责任的能力,并在本行 业、本地域具有较强的代表性。企业会员数量不少于30家且 有一定的地域覆盖面;

    三) 有规范的名称、固定的办公场所、明确的章程和相 应的组织机构;

    四) 有适应工作需要的专职人员;

    五) 有合法的资产和经费来源,有一定的活动资金。

    第十七条申请成立省级异地beplay在线网页,应当坚持“一地一会” 原则,并取得原籍地工商联的书面支持意见。

    第十八条 申请筹备商(协)会按下列程序办理:

    (一)咨询沟通。商(协)会发起人向湖北省工商联咨询 并提出申请湖北省工商联作为该会的业务主管单位,介绍发起 人基本情况,阐明发起成立商(协)会的背景、目的、意义及 筹备工作状况。

    二) 提交审核。按照有关规定,发起人提交完整材料, 湖北省工商联对申请材料进行审核,并对成立商(协)会的可 行性和必要性进行研究,出具批准筹建的意见。

    三) 核准名称。发起人向登记管理机关报送相关材料, 提交登记申请,取得名称核准书后开展筹备工作。

    四) 开展筹备。经省民政厅审核同意并印发《湖北省社 会团体申请登记名称预先核准通知书》后,应以发起人或发起 单位为基础及时组建商(协)会筹备工作组。根据有关规定, 结合自身实际,筹备工作组要制定、完善商(协)会章程、会 费标准及财务管理办法、内部管理制度及选举办法,推荐会长

    (理事长)、副会长(副理事长)、监事长(或监事)、理事、 秘书长候选人选。如有党政干部拟在社会团体兼职的,须按规 定办理党政干部兼职的相关审批手续。

    五) 考察评价。湖北省工商联组织专班人员赴商(协) 会筹备工作处对筹备工作、拟任班子成员人选进行考察,并协 调有关部门对会长人选进行综合评价,形成综合报告,提交湖 北省工商联党组审议,由主席办公会议通过。

    六) 作出批复。湖北省工商联对作为业务主管单位、召 开第一次会员大会出具批复意见。

    七) 召开大会。根据批复意见,在规定时间内,召开会 员(代表)大会,审议商(协)会章程,选举产生理事会、监

     

    事会。

    八) 成立登记。召开会员(会员代表)大会后,向登记 管理机关提交登记申请书,完成社会团体登记。

    九) 办理证章。湖北省民政厅颁发社会团体法人登记证 书后,商(协)会依据有关规定办理有关证照,刻制公章、发 票专用章、财务专用章、法定代表人印章等,并在湖北省工商 联、省民政厅办理备案。

    第十九条 申请成立商(协)会,应当提交下列材料:

    一) 成立申请书(《关于申请湖北省工商联作为业务主 管单位的请示》);

    二) 发起人的基本情况、身份证明;

    三) 拟入会会员名册和会员身份证明;

    四) 章程草案;

    五) 会费标准的测算方案及财务管理办法;

    六) 推荐的理事、监事名单,会长(理事长)、副会长 (副理事长)、监事长、秘书长候选人名单(姓名、年龄、单

    位、职务或职称)及其简介;

    七) 商(协)会建立党组织承诺书。

    第二十条 已成立的商(协)会,申请由湖北省工商联作 为业务主管单位,或以团体会员加入省工商联的商(协)会, 需提交以下材料:

    一)《关于申请湖北省工商联作为业务主管单位的请示》 或《湖北省工商联团体会员入会申请表》;

    二) 商(协)会章程;

    三) 秘书长以上人员的基本情况、身份证明;

    四) 会员名册;

    五) 党组织建设情况。

    经湖北省工商联考察、审核,并征求有关行业部门和登记 管理机关的意见,符合条件的,报湖北省工商联党组审议,主 席会议通过,出具批准意见。不符合条件的,做出不批准意见。

    申请由湖北省工商联作为业务主管单位的,还应当持批准 文件向登记管理机关申请变更登记

    第五章规范运作

    第二十一条 商(协)会要按照《社会团体登记管理条例》 规定,参照商(协)会章程范本,制定完善商(协)会章程, 健全法人治理体系,建立由会员大会(会员代表大会)、理事 会(常务理事会)、监事会(独立监事)组成的法人治理结构。

    第二十二条 商(协)会的最高权力机构是会员大会或会 员代表大会。会员(会员代表)大会每年至少召开一次,会员 (会员代表)大会是商(协)会的最高权力机构,依照国家法 律、法规和章程的规定行使职权;会员(会员代表)大会须有 2/3以上的会员(会员代表)出席方能召开,其决议须经到会 人员半数以上表决通过方能生效。

    第二十三条 理事会是会员(会员代表)大会的执行机构, 在闭会期间领导本商(协)会开展日常工作,对会员(会员代 表)大会负责。主要研究决定商(协)会管理和发展的重大问 题、重要工作和重要人事安排。理事会须有2/3以上理事出席 方能召开,其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。 理事会每年至少召开一次会议,情况特殊的,也可以通过通讯 形式召开。

    理事在50名以上的可以设立常务理事。常务理事会须有 2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3 上表决通过方能生效。常务理事会至少半年召开一次,1/3 上的常务理事提议召开常务理事会的,应当召开常务理事会议。

    第二十四条会长会一般每季度召开一次,研究需提交理 事会讨论事项,研究决定商(协)会日常工作中的其他事项, 执行理事会的决定。会长会应邀请非会领导的党组织主要负责 人参加会议,并听取意见建议。

    第二十五条 商(协)会领导班子成员规模应与会员规模 相匹配。商(协)会领导班子人数,设常务理事会的不超过常 务理事的1/3;未设常务理事会的,可不超过理事的1/3且最 多不超过10人。会长为法定代表人,且不得担任其他社团会长及法定代表人。

    第二十六条 商(协)会会长应由思想政治强、行业代表 性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱商(协)会工作的 非公有制经济人士担任.会长、副会长(常务副会长)需具备 下列条件:

    一) 坚持中国共产党领导,拥护中国特色社会主义,坚 决执行党的路线、方针、政策,具备良好的政治素质;

    二) 遵纪守法,个人社会信用记录良好,会长综合评价 等次在B级以上;

    三) 在商(协)会业务领域内社会形象好、代表性强、 有较强的组织领导能力;

    四) 具备相应的专业知识、经验和能力,熟悉本行业领 域情况,了解统战工作和工商联工作;

    五) 勤勉尽职,办事公道,热心商(协)会工作,有自 愿服务行业、服务会员的精神;

    六) 身体健康,具有完全民事行为能力,有时间和精力 履行职责,年龄不超过70周岁;

    七) 无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。

    第二十七条 商(协)会应设立监事会,由监事会选举产 生监事长,暂时不具备条件成立监事会的,应当由会员(会员 代表)大会选举产生独立监事。监事长(独立监事)应具有较 高的政治素质,忠实勤勉,清正廉洁,坚持原则,工作务实, 办事公道;监事长(独立监事)可从会员企业党组织负责人中 产生,但不得与会长来自同一单位。

    监事会每半年召开一次会议。在会员(会员代表)大会闭 会期间,负责监督商(协)会的业务活动及财务管理,对会员(会员代表)大会负责。监事长(独立监事)要切实履行对重 大决策、财务工作、会员守法诚信等方面的监督职责。

    第二十八条 商(协)会秘书长一般为专职,应熟悉统战 工作和经济工作,具有较高的政治素质,具有较强的执行能力、 组织管理能力和沟通协调能力。可以通过选举(聘任或者向社 会公开招聘)产生。通过选举产生的秘书长最长任期不得超过 两届。

    会长和秘书长不得由同一人兼任,并不得来自同一单位。

    第二十九条 加强商(协)会秘书处建设,秘书处专职工 作人员不少于3人;秘书处要积极吸纳投资融资、信息管理、 市场营销、法律维权等方面的专业人才,形成稳定的专业化职 员队伍。

    第三十条 商(协)会要完善以章程为核心的内部管理制 度,形成民主管理、规范有序的运行机制。

    一)健全财务管理制度。商(协)会实行财务独立核算, 会费收取使用、资产处理等应符合国家有关规定和商(协)会 章程程序,保证会计资料合法、真实、准确、完整。使用国家 规定的社会团体票据。接受税务、会计主管部门依法实施的税 务监督和会计监督。

    二)健全信息公开制度。商(协)会应向会员公开年度 工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及其他有 必要公开的信息,向社会公开登记事项、章程、组织机构、财 务资产、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供 服务事项及运行情况等,自觉接受会员和社会各界监督。

    三)建立健全管理制度,包括人事、档案、会议、印章、 会费管理、会员管理、资产管理、专委会(分支机构)管理等 内部管理制度。

    第三十一条 商(协)会有关重大事项须提前向湖北省工 商联报告。

    -)召开理事会、会员(会员代表)大会等重要会议, 应提前15日报告。

    二) 副会长、监事长(监事)、秘书长(主持秘书处日 常工作的执行秘书长或副秘书长)及理事(常务理事)等人事 变动、beplay在线网页秘书处办公地点变更,应提前15日报告。

    三) 召开大型学术报告会、承接研究课题和调查课题、 接受捐赠等活动,应在事前7个工作日报告备案。

    四) 举办博览会、经贸活动、研讨会、论坛、庆典等活 动,应在每年1月和6月,申报当年举办活动计划,列入计划 后,应在活动前10个工作日报告,审批后方可实施。

    五) 商(协)会组团出国出境、与境外组织交流交往, 接受境外捐款等,在活动前10个工作日向湖北省工商联及政 府相关职能部门报告,需办理手续的,应办理相关手续。

    第三十二条 商(协)会换届选举工作由理事会负责,应 提前三个月召开理事会或常务理事会,成立由理事、监事、党 组织负责人和会员等多方面代表组成换届领导小组,负责换届 筹备工作。换届筹备领导小组,成员数量由理事会决定,应为 单数,组长一般由会长担任。会长不担任领导小组组长的,可 由理事会推选一名副会长担任。会后及时向湖北省工商联提交换届申请、会长候选人相关资料。

    第三十三条 商(协)会换届领导小组按照《湖北省社会 团体换届规范指引》规定,精心组织,周密谋划,做好如下工 作:

    -)确定会员名单;

    二) 推荐下届理事、监事、常务理事人选(不设常务理 事会的可省略);

    三) 总结本届理事会工作和财务情况,对本届理事会的 财务状况进行审计并出具审计报告;

    四) 修订章程;

    五) 调整会费标准;

    六) 制定换届选举办法。

    第三十四条 商(协)会召开换届大会,应提前30日向 湖北省工商联报送下列材料:

    (一)换届请示;

    -)理事会或常务理事会会议纪要;

    三) 会议议程;

    四) 会员(会员代表)名单;

    五) 推荐的下届理事、监事、常务理事候选名单(不设 常务理事会的可省略);

    六) 推荐的负责人候选名单(负责人包括会长,副会长、 监事长、秘书长,要素包括姓名、年龄、单位、职务或职称), 设有名誉职务的,还要提供名誉职务名单;

    七) 章程(草案);

    八) 会费标准(草案);

    九) 本届理事会工作报告(草案)、财务报告(草案) 及财务审计报告;

    (十)换届选举办法(草案.

    第三十五条 召开会员(会员代表)大会前15日内,商 (协)会通过网站等公共媒体将负责人候选人名单向会员进行 公示,公示时间为7天。公示完后,须向湖北省工商联提供公 示截屏和公示结论的说明。

    第三十六条 商(协)会会长候选人综合评价结果、换届 筹备工作情况经湖北省工商联党组审议、主席办公会议通过, 出具同意召开大会批复后,商(协)会方可召开会员(会员代 表)大会。

    第三十七条 商(协)会在规定期限内召开新一届会员(会 员代表)大会,选举产生新一届理事会、监事会。换届选举结 束后,10 0内将选举结果报省工商联审核。30 0内至登记管 理机关办理章程核准手续(含章程核准表、1份章程修改原件 3份通过的章程、大会会议纪要、会费标准、负责人名单等 5项内容)。核准通过后15日内,在登记管理机关办理相关变 更、备案、更换登记证书等手续。

    第三十八条 商(协)会会长、副会长(常务副会长)、 监事长、秘书长届中调整,须经商(协)会会长会、监事会会 议通过,应提前一个月报湖北省工商联。经过任前考察,获得批复同意后,按商(协)会章程规定程序进行确认。新调整或 增补的商(协)会会长、副会长(常务副会长)、监事长和秘 书长需报登记部门备案。

     

    第六章考核评价

    第三十九条 湖北省工商联对商(协)会组织开展年度考 核评价工作,评价内容主要包括“四”beplay在线网页建设和贯彻落 实湖北省工商联工作情况等。评价结果分为“优”、“合”、 “不合格”三个等次。

    商(协)会要主动接受、积极配合年度考核评价。每年向 湖北省工商联提交年度工作总结、下年度工作计划和财务审计 报告。商(协)会会长提交履职尽责情况报告。

    第四十条 湖北省工商联每两年组织一次“四”beplay在线网页认 定工作。连续两年在年度评价中被评为“优”的beplay在线网页,可以 认定为全省“四”beplay在线网页;其中特别优秀的,可以推荐全国工 商联认定为全国“四”beplay在线网页,商(协)会会长在政治安排中 作为优先推荐对象。

    第四十一条beplay在线网页有下列情形之一的,直接评为考核“不 合格”。

    连续2年不参加年检或年检不合格;

    二) 会员人数低于《社会团体登记管理条例》规定的最 低数量;

    三)连续2年不召开章程规定的会议或召开会议达不到法定人数。

    第四十二条对于年度考核评价为“不合格”等次的商 (协)会会长、秘书长,由湖北省工商联分管领导进行约谈, 并限期进行整改。整改没有效果的,应建议商(协)会按章程 规定程序终止会长职权。在新会长产生前,在湖北省工商联指 导下,经会长会议讨论通过,确定一名副会长主持beplay在线网页工作, 直至产生新任会长。

    第四十三条 对违反章程的商(协)会,湖北省工商联予 以通报批评、限期整改;情节严重且拒不整改的,年检初审不 予通过。涉及违反国家法律法规的,按照有关规定依法处理。

    第七章附则

    第四十四条本暂行办法由湖北省工商联会员部负责 解释。

    第四十五条本暂行办法从印发之日起实行。

     

     

     

     

    湖北省工商业联合会办公室

    2019124日印发

     

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